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    2011年國家公務員考試申論(副省級)

    2010-12-16 13:12:34| 中公教育

     

    >>2011年國家公務員考試申論(副省級)參考答案及思路解析

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    2011年國家公務員錄用考試《申論》試卷

    適用于省級以上(含副省級)綜合管理類職位

     

    滿分:100分    時限:150分鐘

    注意事項

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號,并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答,超出答題區域的作答無效。

    4.待監考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。

    5.所有題目一律使用現代漢語作答,未按要求作答的,不得分。

    6.監考人員宣布考試結束時,考生應停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。

    嚴禁折疊答題卡!

     

     

    給定資料

    1.黃河是中華民族的母親河,是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭,向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區,在山東墾利縣注入渤海,全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前,這里就有了人類的蹤跡,新石器時代的遺址,遍及黃河兩岸。進入階級社會以后,在一個相當長的歷史時期內,黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發早的地區之一,在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候,我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊,勞動生息,創造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如網的河流輸水,澇有山崗丘巒可退。這里有個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群,還有商王朝的個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時,甲骨文字已是常用的規范文字,青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現,是黃河文明進程中的一個重大轉折點,“中國”一詞早的所指也是黃河流域。

    古往今來,黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇,鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰,涌現了許許多多偉大的歷史人物:杰出的唯物主義思想家荀況,著名的政治家藺相如,的軍事家廉頗、衛青、霍去病,名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們如歷史長河中燦爛的群星,放射出耀眼的光芒,為推進社會進步做出了巨大的貢獻,這是黃河的驕傲,也是每一個中國人的驕傲。

    “黃河之水天上來,奔流到海不復還。”黃河景觀,該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時,斂水成束,傾瀉在三千多米深的石槽中,形似茶壺注水,正如古云“蓋河漩渦,如一壺然”。在這里,黃河河床陡然收束并下陷,湍急的河水驟然被擠進狹小的空間,瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺,波濤奔涌,渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后,又反身沖向河水中央,形成了白色V字形的雪浪,翻滾著從壺口落下30多米深的谷底,憤怒的河水發出震天的怒吼,同時騰起了沖天的水浪和白霧,白霧中又幻化出了美麗的彩虹,若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》,你定會覺得空前莊嚴神圣、熱血沸騰……黃河在這里完成了她交響樂中華美壯麗的樂章。

    北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況,彌散著濃濃的生活氣息,這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化,唱出了黃河兒女的心聲與愿景,世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績……黃河之水從源頭到入海口,汩汩滔滔,孕育著取之不盡的文化資源。

    在黃河文化演進發展的過程中,黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說,廣大人民群眾的治黃實踐活動,是黃河文化發展的沃土和源泉,而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

    2.“母親河”的水量并不豐沛,但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源,滋養著全國12%的人口,灌溉著15%的耕地。60多年來,當代治黃工作取得了舉世矚目的成就:依靠已建成的防洪工程體系,“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水,戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次,1.5萬以上的3次,確保沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全;在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座,全河引水工程已建成4600多處,引黃灌溉已由解放前的1200萬畝,發展到11000萬畝,增長了8倍多,黃河水的利用多達307億立方米,為全國各江河利用率之首;60多年來,有計劃地進行了三次人工改造,徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東,十年河西”的險惡局面;隨著河口流路的穩定,黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。黃河流域豐富的旅游資源,也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河,廣義地說,黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民,早在兩千多年前,我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶,見證了黃河的滄桑,既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷,又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸;既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神,又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

    但是近年來,隨著經濟的發展,黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍,化工和礦業污染事件不斷發生,黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態,支流變成“排污溝”,黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”,黃河是世界上含沙量多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區生態工程的建設》,建議加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度,來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載,從公元前602年至1938年的2540年間,黃河下游共決口1590次,改道26次。究其原因,主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高,使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河,黃河底床比河南開封市地面高13米,比新鄉市高20米,“一旦堤防決口,就是滅頂之災”。

    3.長期以來,美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運,這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源,但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量大的有15個州,其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明,排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視,建設了大量工程,但計劃中的工程僅完成60%左右,實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩,雖然極大地改善了航運條件,但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響;航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題,過量泥沙使水生植物的光透射性減少,并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃,近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系,但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理,發生嚴重水災的可能依然存在。

    科學家警告說,森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化,干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸,另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來,亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快,一些森林開墾為養牛場,還有很多林區則開墾成農田,進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大,而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥,勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運,巴西政府制定的一項法律規定,禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林;另一項法律則規定,只能伐20%的森林,其它80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是,在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區,上述法律以及其它環境法規常常受到漠視。

    埃及地處北非,是嚴重干旱缺水的國家,工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端,是一個長60公里、寬40公里的長方型湖泊,它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前,因為人口激增,工業和農業及生活廢水大幅增加,加上沒有進行有效的治理,導致曼扎拉湖水質急劇惡化,湖里魚類幾乎絕跡,鳥類也大量減少,生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實,埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識:消除曼扎拉湖的污染,改善曼扎拉湖的水質,不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義,而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施,人工濕地的工程包括揚水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等,2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質,如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到,污水源源不斷地流入、第二和第三沉降池,經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池,魚池里的水清澈透明,魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今,這里的生態又恢復了勃勃生機。

     

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